【文/不雅察者网专栏作家 鲍韶山体育游戏app平台，翻译/不雅察者网 彭宇萱】

跟着当选总统唐纳德·特朗普晓喻其内阁成员提名，各界纷纷辩论这些东谈主事任命预示着下届政府对华政策将走向何方。

一些东谈主推测，秉持“交易至上”理念的特朗普可能会选择某种行动，并将此视为向求实的“以交易为导向”的中好意思关系迈进的窗口。另一些东谈主则觉得，特朗普厌恶斗殴，更倾向于将我方塑造为一位“和平总统”。就此而言，有瞻望觉得，即便国会政客和应酬政策圈仍对中国抱有强烈敌意，但短期内好意思国与中国爆发冲突的说法也将渐渐平息。

推测性分析是政事评述界不可或缺的一部分。东谈主们会领悟个东谈主的言论，但愿能明察当下的格合资将来的行动。与其只是聚焦于个东谈主的言辞，试图主办某个东谈主的可能或不可能的行动，不如通过再行扫视好意思外洋交政策圈的轨制和文化环境，来明察可能的格合资政策参数。我将此称之为“都门圈内环境”（Beltway Milieu）。

这一不雅点背后的预设是，个体在很猛进程上是其所处环境的居品，而且特朗普当作总统（畸形行政团队）远非一个具有马虎性的局外东谈主，他们在很猛进程上受到轨制和文化环境的制约和塑造。另一种念念考方式是将其视为一个“行动规模”——即个体行动者能够或可能塑造其周围寰宇的空间，因此，他们能够议论当作复兴的各式可能性。

好意思外洋交政策和应酬史学家保罗·希尔（Paul Heer）近期在《国度利益》杂志上发表的著作中，说起他在一次精巧会议中所汇聚到的反馈，此次会议辩论了好意思国畸形盟友应如安在所谓的“印太地区”实施计谋以“粗豪中国挑战”。希尔总结谈，好意思外洋交政策界对与中国和平共处毫无兴味。

他不雅察到，“宽敞的感受是，与中国的走动已变得极其辣手，甚而不错说是滥用来回，这很猛进程上是因为北京的计谋无餍实在不给妥协或和平共处留住任何空间”。在这么的配景下，中国受到斥责也就不及为奇了。他接着论证谈，“很多与会者甚而觉得，即即是中国的最低斥逐指标亦然不可调动的，况兼与好意思国畸形盟友的利益无法合资”。

对于夙昔十年傍边一直关注好意思国对华政策的大多数不雅察者而言，这一基本态度并不令东谈主不测。事实上，在2017年、2018年傍边，政策制定者就已明证明为“搏斗政策”还是失败。

在2018年3月《应酬政策》的一期特刊中，评估了夙昔数十年“搏斗政策”的有用性，库尔特·坎贝尔（Kurt Campbell）和伊利·拉特纳（Ely Ratner）得出论断：“不管是好意思国的军事实力如故地区均衡计谋，都未能险峻中国试图取代好意思国成为主导体系中枢组成部分的企图。而解放国际治安也未能如预期般有劲地勾引或拘谨中国。相反，中国一直在走我方的路，在此进程中冲突了好意思国的一系列预期。”在他们看来，中国“抵抗了好意思国的预期”。

2024年2月，拜登政府国度安全照应人杰克·沙利文（Jake Sullivan）在一次言语中证实了这一不雅点，他哀叹好意思国数十年来试图“塑造或调动中国”的努力未能到手。搏斗政策只是达成更常常计谋无餍的一系列战术本事之一，即“塑造或调动”中国。搏斗政策不应被意会为其他任何体式，也不应被视为达成国度间对等和平共处的路子。

尊府图：好意思国白宫国度安全照应人杰克·沙利文（Jake Sullivan）AP

现实政事与好意思国对亚洲的格调

数十年来，好意思国一直试图按照自己利益与守望来塑造中国。对于好意思国政坛而言，中国问题主若是对于调动、扼制如故战胜的弃取；而好意思国对亚洲其他地区的格调则取决于这一弃取将若何影响其扼制中国的才气。台湾的地位在这一系列动态考量中尤为凸起，于今仍在好意思国的合计中饰演提神要扮装。

从地谈的地缘政事和力量投射的角度来看，好意思国在二战收尾前，在1949年和1950年溃退的国民党队列逃往台湾岛之前，就还是将台湾纳入其商量之中。

20世纪40年代初，好意思国国务院和国防部开动议论台湾的将来以及好意思国在该地区的作用。到了1942年中，国民党政府明确暗示但愿战后能将台湾岛主权清偿给中国。那时的中华民外洋交部东亚事务司司长明确指出，台湾岛的转头是合理的，因为其东谈主口大多是中国东谈主，而且永久以来，该岛与中国大陆保持着密切干系。不到一年的时期里，这种暗里里的热诚就在公开形势得到了宣扬，这省略是对好意思国媒体忽视的将台湾岛置于“国际托管”之下的建议的一种复兴。

《开罗宣言》推行上证明了台湾是中国的幅员。尽管如斯，好意思国更倾向于由好意思国请示的军事政权，并推迟了全面主权的叮属。换句话说，那时国民党在好意思国东谈主眼里并不受敬爱。第二次寰宇大战期间，好意思国曾为台湾制定了战胜诡计和占领诡计。尽管这两个诡计都莫得达成，但这些商量充分标明了台湾在计谋上的关键性。毫无疑问，台湾被视为要津的军事钞票，固然好意思国曾诡计短处日本在台湾的基地，但也在议论将来占领该岛的挑战。

到1944年中，好意思国为诡计中的岛屿占领作念好了东谈主员培训的安排。在诡计占领期间，好意思国舟师被授权商量妥协决该岛的民事事务。普林斯顿大学对这些东谈主员的培训诡计于1944年10月1日开动。

在上述商量与运筹帷幄干事进行之际，1944年春，华盛顿方面获悉，国民党在重庆成立了一个台湾的临时政府，并准备将其当作一个单独的省份进行统领。固然好意思国莫得预预想国民党会在好意思国诡计占领台湾之前建立任何体式的政府，但好意思国有诡计者对于确保好意思国的首要隘位如故感到十摊派忧。好意思国东谈主觉得，国民党请示下的中国东谈主莫得有余的军事力量迫使日本东谈主谨守，国民党在日本让步后莫得才气妥善解决台湾。

1943年11月22日至26日罗斯福、丘吉尔、蒋介石一同在开罗举行会议。 新华社

好意思国国务院与国防部在国民党是否应全权负责好意思国诡计占领台湾的前哨事务的问题上存在不合。固然觉得听取中国东谈主的意见和建议在政事上是必要的，但好意思国憎恨“防护中国进行不受迎接的参与或干与”，并声称“必须严格宝石好意思国军事当局独家背负和巨擘”。（引自好意思国国务院纪录，伦纳德·戈登（Leonard Gordon）1968年在《太平洋历史评述》上发表的论文《1942-1945年好意思国对台湾的商量》，上述叙述大都参考了戈登的论文。）

战后年间，跟着好意思国憎恨于得当其在“好意思国的湖泊”（即广袤的太平洋地区）的地位，并减轻苏联对好意思国在太平洋地区的主导地位畸形在亚洲其他地区（如韩国）的驻足点组成威迫的风险，台湾的军事计谋意旨愈发突显。1950年6月，好意思国总统级别对于朝鲜情景的辩论便体现了这小数。在此次会议上，分发了一份由谈格拉斯·麦克阿瑟将军准备的神秘备忘录，其中将台湾岛称为“永不千里没的航空母舰和潜艇补给舰”。备忘录接着论证谈，如果该岛屿落入苏联之手，“俄罗斯将获取一支额外的‘舰队’，其获取和看护的资本将远远低于十艘或二十艘航空母舰畸形援救部队所需的资本。”在这种配景下，限制台湾岛是抵挡苏联在亚太地区风险的要津障蔽。

在麦克阿瑟备忘录发表后的15年，即1965年11月3日，时任好意思国国务卿的罗伯特·麦克纳马拉在给好意思国总统林登·约翰逊的另一份备忘录中，姿首了好意思国对越南斗殴中的格调，这一格调是在更常常的计谋框架下针对扼制中国而设定的。这一框架建立在对中国可能成为好意思国安全径直威迫的担忧之上。麦克纳马拉论证谈：

“好意思国永久以来的政策，基于国内一种本能性的相识，即亚洲的东谈主民和资源可能会被中国或由中国牵头的定约有用动员起来拼凑咱们，而这么一个定约可能带来的潜在重量，会使咱们堕入被迫陷落的境地，威迫到咱们的安全。”

他辩称，中国“正渐渐崛起为一个主要大国，松开咱们活着界上的关键性和有用性，而且更长久也更可怕的是，它可能会齐集所有这个词亚洲与咱们为敌。”现在看来，这份备忘录仿佛就是今天所写！

该备忘录旨在概述一系列可加以运用的军事计谋办法以扼制中国，同期幸免激起中国或苏联的“强烈反应”。这份备忘录是好意思国政事界那时对亚洲情景所持格调的标识，于今在很猛进程上仍在影响着好意思国在该地区的利益和关怀的评估措施。

20世纪50年代和60年代期间，好意思国深陷印支冲突，因此实在莫得才气反映蒋介石要求好意思国扶直以实施其针对中国大陆的各式复原诡计。历史学家宽敞觉得，这些提议遭到了拒却；好意思国在其他所在还是忙得不可开交，不撑持征战新的战场。尽管好意思国格调冷淡，但在1966年，蒋介石仍深信反攻大陆的条目还是进修，他再次向好意思国寻求撑持，但再次遭到拒却。好意思国在其他亚洲地区还是忙得不可开交，而且好意思国政事精英中的一些东谈主还是开动议论选择要紧的现实政事行动，即从“中华民国”转向中华东谈主民共和国，当作更常常地间接包围和孑然苏联努力的一部分。

尽管好意思国仍有不少撑持“中华民国”或“反共”的遒劲分子，但他们在那时的影响力受到了冷战和其他地区压力的制约，这些遒劲分子只可恭候时机。

到了1969年，自1949年以来蒋介石所选择的明确关键态势，已滚动为“攻防勾通”的计谋态度。这一更为拖拉的态度，最终在1991年台当局发布所谓“国度团结撮要”后，被明确的陷落姿态所取代。此时，正如Takayuki Igarashi在2021年的一篇权衡论文中所论说的，台当局推行上还是祛除了以武力复原大陆的计谋。天然，这时的“中华民国”已失去了好意思国和齐集国的认真承认。

20世纪60年代末，现实政事影响了好意思国的格调，最终好意思国认真承认中华东谈主民共和国而非“中华民国”。基辛格和的历史性访华广为东谈主知，相通人所共知的是，好意思国与中国开展对话的主要驱能源是获取对苏联的计谋上风。

1970年12月，基辛格在继承《期间周刊》采访时评释了这一计谋念念维的本色。他指出，苏联但愿与好意思国对话，以减少“西线”的牵绊，从而粗豪东部的中苏边境冲突。只是通过让苏联知谈好意思国正在“再行扫视中国问题”，好意思国就能够在与苏联的关系中获取很是的杠杆作用。与中国的对话，率先被好意思国联想为用作制衡苏联的力量。

1972年2月21日，周恩来总理和好意思国总统尼克松在机场持手。 新华社

精神之战与中国“失陷”

国民党被共产党打败，对好意思国来说不仅是一次地缘政事上的千里重打击，更是一次精神上的深刻挫败。“中国落入共产党之手”在国内务治上揭开了旧伤痕，在第二次寰宇大战收尾后的几年里，杜鲁门政府因其在对华政策上的窝囊而备受斥责。

自19世纪末至20世纪前25年的时期里，好意思国基督教宣教士将眼神投向了中国东谈主，将其视为有待转圜的两大指标之一。宣教士涌入中国与新殖民主义的宣教诡计综合相连，该诡计源自以救世主国度自居的、具有公民宗教传统的好意思国。如勒内·霍尔瓦斯特（Rene Holvast）在2009年所述，这项任务旨在克服所谓的“10/40地平线”——即10度至40度纬线之间的地带，基督教尚未驻足且力量最弱的所在，遮蔽了北非、中东、印度、中国和日本。

1940年代，在这种宣教热诚的鼓励下，宣教士在中国的数目飞速加多。关联词，中华东谈主民共和国成立后，到了1950年代初，一些宣教士觉得不息留在中国已不再可行，那些莫得复返故国的宣教士，跟着国民党队列的裁撤，前去台湾或香港。

好意思国对台湾的基督教宣教士的甘心体现在蒋介石畸形夫东谈主在20世纪20年代继承浸礼的事实中，他们被来自威斯康星州的好意思国商榷员约瑟夫·麦卡锡视为“为咱们而战”的东谈主。在1950年的一次演讲中，麦卡锡在抨击约翰·S·谢伟念念（John S.Service）向共产党谨守的行动时——这是他对于好意思国国务院内共产党东谈主演讲的一部分——他指出：

“当蒋介石在为咱们而战时，国务院在中国有又名年青东谈主，名叫约翰·S·谢尔曼。他的任务，明白不是憎恨于中国的共产主义化。关联词，奇怪的是，他却向国务院发送官方答复，敦促咱们暗算盟友蒋介石，并声明，共产主义是中国最佳的但愿。”

麦卡锡已踏上了他的征途，誓要揭露好意思国国内的共产主义影响。他的反共畅通与中国斗殴情景的动态交织，最终与好意思国对中国“失陷”的潜入哀叹异途同归。20世纪50年代，国民党败于共产党一事在好意思国选举政事中被坏心政事化，这不仅从地缘政事（反共主义）的角度，更从精神层面界定了好意思国的利益。麦卡锡在那次演讲中辩称：

“如今，咱们正处于共产主义无神论与基督教之间的终极决战。当代共产主义的拥护者已弃取此刻当作决战之时。诸君，此刻已到了紧要关头——真确的紧要关头。”

因造反而情景危境。“中国失陷”既是国内问题——咱们中间有叛徒，亦然庸俗打击——一边是基督教，另一边是共产主义无神论。这些千禧年论与季世论的潜台词，与摩尼教式的狂热信仰相搀杂，在更常常的冷战环境中掀翻了一场强烈的精神斗殴。这场精神斗殴通过“40/10”框架获取了空间形态，该框架界定了福音基督教被觉得代表不及且势弱的地区。

尊府图：约瑟夫·麦卡锡

因此，包括中国在内的这些地区，反而成为了测度中的“弘大恶魔势力的领地或据点”。为了进行宣教，理想情况下是在2000年之前必须推翻这些势力（见O’Donnell的不雅点）。精神斗殴的地域化加强了那时的地缘政事和意志形态偏好，形成了一股弘大的合力，于今仍在好意思国对华（包括对台湾地区）格调中阐发着要津作用。对于热诚的福音派信徒而言，幅员上的皈心预示着天主在地上王国的建立，并为基督再次降临的上涨奠定了基础。

台湾在这场幅员与精神的布局中占据了关键地位。1958年头，曾任台湾驻日代表的沈觐鼎在好意思国向一个基督教团体发演出讲时忽视了一个问题：“好意思国的基督徒能为中国作念些什么？”他那时正试图动员好意思国基督徒撑持台当局正在进行的复原大陆的努力。

这场政事斗争绝非寻常，它从根底上来说是一场精神之战。他觉得，就好意思国利益与基督教宣教士的利益相一致而言，必须撑持台湾岛上的力量，以促成大陆的光复。因此，他论证谈：“在台湾省，基督教授弘大而自信地糊口着。在与大陆分离的这些年里，台湾的基督教授取得了论千论万的发展。”

台湾明白被视为往昔好意思好时光的遗存，同期也预示着将来愈加好意思好的时光。“台湾省”成为了基督教得以发展和茁壮的隐迹所，为了说明基督教在该岛上茁壮发展的进程，他提供了一些统计数据。他告诉听众：

“1945年，台湾在历经日本半个世纪的总揽后清偿中国时，岛上的基督徒东谈主数不及三万。那时只允许少数几个教派行径，其中最活跃的是加拿大长老会宣教团。如今，台湾已有跨越100个基督教教派在行径。在短短12年间，基督徒的东谈主数从三万加多到近三十万，增长了近十倍。”

他解释了在只是12年的时期里，岛上基督教信徒的数目增长了十倍。请瞩目，他承认台湾是在二战收尾时由日本清偿给中国的。

对他来说，台湾是基督教的灯塔。他姿首了他在台北所进入的士林教堂的一个“普通的日曜日”的情况，明确地将政府的合感性与其精神导向干系起来，并罕见指出蒋介石佳偶是教堂中引东谈主详确的常客。台湾是一个精神上的堡垒，亦然基督教干事再次启动的平台，旨在再行成立基督教在大陆的传播地位。反共斗争亦然基督教的聚拢标语。台湾不单是是一个不可落入苏联手中的不千里航母；它更是中国精神战场上的一处突破口，因为从这里不错再次发起对中国大陆的精神斗殴。

搏斗政策：指标换取，本事区别

搏斗政策是好意思国近期追求其抱负的具体阐扬，其目的在于，但愿凭借1991年苏联解体后好意思国所主导的寰球治安——即所谓的“基于规矩的国际治安”，并辅以华盛顿共鸣所倡导的经济政策，最终鼓励中国发生政事和文化变革。

在最近几十年搏斗政策实施之前，好意思国对中国的态度受到了周期性偶发事件的影响，比如基辛格和尼克松想要特出苏联的意图，以及在此之前对第二次寰宇大战收尾后几十年共产主义在所有这个词亚洲传播的担忧。在那几十年里，好意思国的对华政策被深深的哀悼感所框定——“谁失去了中国”是20世纪50年代初忽视的强横问题。

20世纪50年代，麦卡锡主义盛行，同期，冷战配景下一部分的精神斗殴心态也开动出现。这一配景下，“失去中国”这一事件一直刺激着好意思国的国内务治。好意思国的无餍在于弥补这一“亏蚀”，运用台湾岛当作抵挡共产主义多米诺骨牌效应的堡垒，并可能将其当作针对中国大陆选择军事行动的跳板。这座岛屿既是地缘政事上的“不千里航母”，亦然20世纪40年代末至50年代裁撤到岛上的宣教士精神雄师的把柄地。

如果不可依靠武力夺回中国，那么就要通过宣教干事来努力图取。非论是基督教，如故退而求其次的新解放主义经济学教义，其目的都是要将中国东谈主的灵魂从马列主义那“非解放”、“无神论”的镣铐中解放出来。关联词，面临坎贝尔和拉特纳所姿首的中国东谈主的不服，这些旨在“塑造或调动”中国的努力均以失败告终。

好意思国政事圈的反应是祛除搏斗政策。改朝换姓的是，一股对中国由来已久且树大根深的敌意被引发出来，国会为反华宣传拨款16亿好意思元（2024年9月）更是加重了这一敌意，这股敌意是永久受挫的无餍与千禧年例外主义的冲动相勾通的居品。

通过经济制裁和各式禁令来达成脱钩；在好意思国磨真金不怕火和权衡机构中追查中国“间谍”；以及正如李成（Li Cheng）在2024年10月25日《金融时报》中的不雅点，对试图了解中国日益阐扬出矛盾心情——这些都标明了一种政事文化，好意思国深信我方的优胜性，并对中国拒却屈服感到震怒。

制裁和关税可能会进一步加重。特朗普已明确暗示，他倾向于将关税当作应酬政策的器用，而他的知交、《莫得解放买卖那回事》一书的作家罗伯特·莱特希泽正在积极游说议员，觉得加征关税是劳苦中国、振兴好意思国产业的必要之举。莱特希泽主张王人心合力，达成与中国的经济脱钩，一举松开中国、强化好意思国。对莱特希泽而言，中国对好意思国组成了糊口威迫，必须选择积极本事给予粗豪。

No Trade Is Free 《沒有解放买卖那回事》

另一些东谈主则愈加激进。2024年5月至6月间，博明（Matt Pottinger）和麦克·加拉格尔（Mike Gallagher）在《应酬政策》杂志上发表的一篇著作中觉得，拜登政府过于关注围绕“管控竞争”观点伸开的短期战术问题，而推行上，要津在于要达成对中国的全面告捷。对于曾在特朗普第一任期内担任国度安全事务副助理的博明，以及身为众议员兼众议院中国共产党事务罕见委员会主席的麦克·加拉格尔而言，这意味着要执行政权更替计谋。好意思国曾失去中国，现在必须再行塑造中国。

特朗普的论合资都门圈内的氛围并不相反。在一定进程上，特朗普本东谈主的不雅点孕育了这种氛围，而这种氛围又反过来影响着政事时势，进而塑造了行政部门与立法部门互动的动态。他们是相得益彰的，而非短兵贯串的。

都门圈里面弥散着妒忌与恋战的热诚。中国被斥责为好意思国国内逆境的罪魁首恶，并对好意思国的寰球地位组成了挑战。几十年来，好意思国一直试图将中国塑形成我方的神情，想要夺回被共产党“夺走”的中国。中国拒却屈服，这本应是希尔所姿首的“互相调解”必要性的纯真一课。但华盛顿从不肯调解，其千禧年的狂热和重燃的精神斗殴不允许他们这么作念。

特朗普能否跳出这个政事环境并重塑其氛围，如故政事环境在特朗普的总统任期找到体现？这是咫尺期间的问题。

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